纽约市议员本周将审议一份内容广泛的微出行立法草案，其中包含20多项法案，涉及电动自行车、电动滑板车、电动摩托车、外卖平台以及执法等多个方面。
部分提案看起来是针对非法或经改装电动自行车实际问题的合理应对措施。但另一些提案的力度要大得多，其中几项法案甚至可能直接取缔纽约市目前合法的某一整类电动自行车。
据Gothamist报道，纽约市议会交通与基础设施委员会将于周三召开会议，讨论这一系列法案，内容涵盖加强对非法车辆的执法，以及对外卖平台提出的新要求。
背景介绍。纽约州于2020年在全州范围内将电动自行车合法化，并划分为三个类别。一级电动自行车最高助力速度为20英里/小时（32公里/小时），仅支持脚踏助力；二级电动自行车同样最高20英里/小时，但可使用电门把手；三级电动自行车最高助力速度可达25英里/小时（40公里/小时）。骑行者须年满16岁，但合法电动自行车不需要驾照或车辆登记。
部分提案针对的是已超出上述分类范围的设备。
其中一项提案将建立一个项目，允许纽约警察局和纽约市交通局使用测功机检测涉嫌非法的微出行车辆，测量其电机功率和最高助力速度。这将为警方提供一种客观手段，判断某辆车是否经过改装，或者实际上是伪装成电动自行车的电动摩托车。
还有一些提案针对外卖公司。
一项提案要求外卖应用核实骑手所使用的电动摩托车已完成合法登记，另一项则要求这些公司每年提交安全报告和安全计划。
议员盖尔·布鲁尔提出的一项法案，将要求外卖应用为骑手在配送或待命配送期间发生的事故承担责任险。
考虑到工人正义项目估计纽约市约有8万名电动自行车外卖骑手，这些措施可能带来相当大的影响。
不过，真正引发争议的是针对三级电动自行车的提案。
有三项法案专门针对三级电动自行车——这是目前在纽约合法框架下速度最快的一类电动自行车。
议员克里斯托·哈德森提出的一项法案，将禁止商店销售或出租三级电动自行车。首次违规不会被罚款，但后续违规最高可被处以2000美元罚款。
哈德森提出的另一项法案则更为激进，将禁止人们在街道、公园或其他公共场所骑行三级电动自行车。
交通委员会主席肖恩·阿布留则提出建立一个置换项目，允许三级及其他不合规电动自行车车主将车辆更换为一级或二级电动自行车，或获得购车代金券。
后一项提案显然是为了在三级车最终被禁的情况下缓解冲击，但这也从侧面说明，纽约市正在考虑的变化幅度有多大。
需要指出的是，打击非法改装电动自行车与直接取缔当前合法的电动自行车之间存在重要区别。
纽约目前对三级电动自行车设定的合法限速为25英里/小时（40公里/小时）——相比美国绝大多数地区普遍采用的28英里/小时（45公里/小时）标准而言，这一数字略显武断，但至今运行尚可。理论上，如果骑行者使用的设备超出法定限速，通过测功机等执法工具可以帮助当局识别这些车辆，而不必将合法电动自行车一并纳入取缔范围。欧洲已在采用这种方式，效果良好。
而拟议的三级车禁令则采取了另一种思路，直接下调了合法门槛，取消了纽约目前允许的一整类电动自行车。
这一举措也是在纽约市整体推动降低电动自行车速度的大背景下出现的。去年，纽约市已要求城市自行车（Citi Bike）将其灰色电动自行车的最高助力速度从18英里/小时（30公里/小时）降至15英里/小时（25公里/小时）。
纽约市最终是否会采纳这些提案，目前仍是未知数。周三的委员会会议只是立法程序的一部分，纽约市民已被邀请以现场或远程方式作证发言。
但随着20多项微出行相关法案同时提出，争论的焦点已不再是纽约是否应该监管电动自行车，而是立法者究竟该如何划定界限——既要打击非法车辆，又不能对全市已在使用的合法车辆施加新的限制。
Q&A
Q1：纽约市三级电动自行车的最高速度是多少？
A：纽约现行规定中，三级电动自行车最高助力速度为25英里/小时（40公里/小时）。
Q2：纽约拟议的新法案会禁止销售三级电动自行车吗？
A：是的，议员克里斯托·哈德森提出的一项法案将禁止商店销售或出租三级电动自行车，首次违规不罚款，后续违规最高罚2000美元。
Q3：如果三级电动自行车被禁，车主该怎么办？
A：交通委员会主席肖恩·阿布留提议建立置换项目，允许车主将三级或不合规电动自行车更换为一级或二级电动自行车，或获得购车代金券。