北美电力可靠性公司（NERC）10月15日宣布，一项要求符合条件的数据中心、人工智能设施及加密货币运营方提供电网数据、协调保护设置并响应电网运营商指令的可靠性标准提案已通过利益相关方最终投票。
NERC在公告中表示，该标准及配套实施计划接下来将提交董事会审议通过，随后提交联邦能源管理委员会（FERC）进行美国监管审批。
Project 2026-02项目包括三项新的计算负荷标准，以及对两项现有设施互联标准的修订。根据最终投票确定的适用条款，新标准将适用于通过100千伏及以上电压等级电气设备连接、从一个或多个连接点接入电网、总接入负荷至少50兆瓦的计算负荷站点。
此次投票推进了FERC于7月16日发布指令所涉及的技术要求，该指令要求NERC在2026年12月31日前提交初步计算负荷标准。另一项注册工作也在10月8日取得进展，NERC董事会批准了拟议的程序规则修订，设立"计算负荷所有者"和"计算负荷运营商"两种功能实体类型，此内容来自NERC第三季度大型负荷行动计划更新。
哪些数据中心将受NERC可靠性标准约束
根据最终词汇表定义，拟议框架区分了拥有并维护计算负荷站点的实体与运营该站点的实体。NERC在其10月项目常见问题解答中表示，具体的注册认定将取决于每个实体的具体情况，并将由NERC及相关地区实体共同开展。
常见问题解答解释称，100千伏标准针对的是为该站点供电的电气设备，通常指其高压侧电压，而不一定是互联协议中确定的连接点。文件指出，该要求将覆盖现有及未来符合条件的站点，相关公用事业公司、规划方和电网运营商将与计算负荷所有者及运营商一同承担相应义务。
该门槛相较NERC最初的注册提案有所收窄：根据第三季度更新，在采纳利益相关方意见后，最低负荷和电压标准已从20兆瓦、60千伏提高至50兆瓦、100千伏。该更新还显示，董事会已授权加快制定数据请求方案，以支持计算负荷所有者和运营商的注册工作，待FERC批准拟议的注册标准后实施。
NERC拟议标准涵盖数据中心建模、运营与保护
第一项新标准CLO-001-1将要求对计算负荷站点进行协调互联研究、调试程序及规划模型数据提交。根据该拟议标准，输电规划方和规划协调方将对新连接及寻求"符合条件变更"的现有站点开展研究，规划协调方将维护一份公开的该术语定义。
根据CLO-001-1，所需建模信息将包括与故障脱网、扰动穿越及扰动后恢复相关的设置和能力，以及信息技术基础设施的数量和预期用途。该标准规定，所有者须提供模型验证文件，证明可配置的、特定站点参数能够代表已安装设备，包括在硬件、软件、固件或设置发生改变、影响动态响应后的180天内完成更新。
第二项标准CLO-002-1将确立运营数据和通信义务。根据该提案，输电运营商、平衡权威机构和可靠性协调方将记录其数据需求，收到相关规范的计算负荷所有者和运营商必须予以满足。
在最具实质性影响的条款中，根据要求R8，计算负荷运营商必须遵守其输电运营商、平衡权威机构或可靠性协调方发出的运营指令，除非该行动在物理上无法实施或将违反安全、设备、监管或法定要求。该标准规定，无法遵守的运营商必须通知发出指令的实体，接收口头运营指令的人员需接受初步培训，学习确认或要求重复这些指令。
第三项标准CLO-003-1涉及保护协调和扰动监测，包括断路器状态记录、故障记录和连续动态扰动数据。根据其要求，负荷所有者还将建立并使用保护设置开发流程，以确保保护系统在故障期间按预期顺序运行，包括在实施前解决已识别的协调问题。
记录职责部分取决于设备所有权：根据CLO-003-1实施计划，当公用事业公司或发电方拥有为站点供电的主变压器时，该实体将承担相应的故障及动态扰动记录职责。根据配套实施计划，对现有标准FAC-001和FAC-002的修改旨在避免互联要求的重复。
数据中心行业质疑多租户合规责任划分
多租户设施中这些义务将如何运作，是标准制定过程中的实质性议题：数据中心联盟在起草团队回复文件中总结的意见中指出，站点运营商可能缺乏对租户设备的管控权、无法获取其信息，或缺乏改变其用电量的技术能力。该联盟在相关意见中表示，数据请求不应要求所有者和运营商提供超出其控制或获取范围的信息。
起草团队在对Meta和该联盟的回应中表示，并不要求设立专门的现场运营机构，集中式或共享功能可以作为负责运营方。团队在同一文件中表示，多租户站点的责任分配将取决于注册和运营责任，NERC工作人员正在制定更明确的注册规则。
起草团队在其回应中表示，针对物理上不可行的行动以及安全、设备、监管或法定限制的现有例外条款，已对运营指令的适用范围形成了限制。最终文本保留了这些例外条款，而未如该联盟所要求的那样，明确增加合同和第三方控制方面的排除条款，这一点在CLO-002-1中有所体现。
NERC拟议合规时间表最长延至标准生效后三年
FERC年底的提交截止日期并非设施合规的截止日期：如CLO-001-1计划所述，拟议计划设定的生效日期与监管批准相关联，之后还允许额外的实施期限。该计划规定，在需要批准的司法管辖区，除相关主管机构另有规定外，该标准将在批准令生效日期之后的第一个日历季度的首日生效。
根据分阶段计划，规划协调方将在CLO-001-1生效日期后三个月内确定符合条件变更的定义，规划协调方和输电规划方将在同一期限内共同制定建模数据要求。根据同一计划，互联要求义务将在六个月后开始实施，其余研究和所有者数据义务将在九个月后开始实施。对于运营数据和通信，根据CLO-002-1计划，电网实体将有六个月时间制定并发布数据规范，而所有者和运营商通常将有12个月时间履行数据提供、运营指令、通信和培训义务。
扰动监测的拟议过渡期最长：根据实施计划，在CLO-003-1生效日期当天或之前投入使用的站点将有36个月时间满足其记录要求。该计划规定，之后投入使用的站点将有时间至该标准生效日期后15个月或其投入使用日期（以较晚者为准）；保护协调职责将在九个月后开始。
根据该计划，监测时间表考虑了设备采购、安装及必要停机因素。根据实施计划，对于在标准生效日期后不超过12个月内投入使用的站点，若受不可控因素影响无法完成设备安装，相关实体可申请延长监测要求的期限。NERC在10月15日的公告中表示，这些期限仍属于拟议性质，该标准仍需董事会通过及相应监管部门批准。
最低电压和频率扰动穿越标准仍在制定中
该方案是针对NERC事故审查、大型负荷工作组及5月三级基本行动警报中发现的问题而提出的回应，这些审查涉及计算负荷的建模、研究、调试、保护、监测和运营协调问题。该警报要求评估包括客户主动减负在内的总体负荷削减情况，这类情况可能导致违反规划标准，并要求获取有关设施保护和控制响应的更完善信息。
然而，NERC在其10月常见问题解答中明确表示，此初步方案并未建立全行业统一的最低电压和频率扰动穿越性能要求——即设施在电力扰动期间必须维持运行的条件。文件解释称，其互联条款可以根据电网性能需求纳入扰动穿越标准，但更广泛的最低性能要求是另一项独立的制定工作。
根据第三季度行动计划更新，有关扰动性能、计算负荷损失研究、事件报告和模型验证的其他工作正在推进中。根据7月的指令，后续计算负荷标准的工作计划须在2027年3月1日前提交给FERC。
Q&A
Q1：NERC新标准适用于哪些数据中心？
A：新标准适用于通过100千伏及以上电压等级电气设备连接、从一个或多个连接点接入电网、总接入负荷至少50兆瓦的计算负荷站点，涵盖数据中心、人工智能设施及加密货币运营场所。
Q2：数据中心需要多久完成合规？
A：合规时间因标准不同而异，最短为标准生效后数月，最长的扰动监测要求给予已投运站点36个月过渡期，具体期限仍需等待NERC董事会通过及FERC监管批准后才能最终确定。
Q3：多租户数据中心如何划分合规责任？
A：起草团队表示并不要求设立专门现场运营机构，集中式或共享功能可作为负责运营方，具体责任分配将取决于注册和运营责任认定，NERC正在制定更明确的注册规则来解决这一问题。
