本报告研究了英国研究与创新署（UKRI）全成本核算（FEC）资助政策的调整，可能对英国研发体系的可持续性、构成及能力产生何种影响。自2002年以来，UKRI通常资助其支持研究项目全成本的80%。随着高等教育领域面临的财务压力不断加大，关于合理资助比例的争论再度兴起。
该研究由英国元科学研究小组委托开展，结合了快速证据审查以及与科学、创新和技术部（DSIT）、UKRI和高等教育机构（HEIs）相关利益方的咨询沟通。这些输入信息为研究提供了基础，用以构建直接与间接影响的可行模型、高等教育机构对UKRI资助需求的理论经济模型，以及研发与高等教育系统内部相互作用的系统图谱。相关研究成果在DSIT与UKRI联合举办的研讨会上得到了进一步完善。
在假设UKRI预算固定不变的前提下，全成本核算比例的调整很可能导致各机构反应不一。若提高资助比例，可能增加对资助项目的需求与竞争，进而使资金更集中流向少数机构。若降低资助比例，则会将更大份额的研究成本转移至高等教育机构，可能使规模较小或研究实力较弱的机构望而却步，不再申请相关资助。无论哪种调整方式，都可能削弱整个体系的研究能力与多样性。研究预计，顶尖研究型院校对资助比例变化相对不敏感，因为获得资助本身能带来诸多非财务层面的益处，包括声望、科研能力提升及职业发展优势。而对于其他高等教育机构而言，是否参与申请更多取决于其财务韧性与研究成本状况。
需要指出的是，这些研究结论仍属于探索性质：由于时间、证据及数据有限，难以对行为影响及二阶效应做出可靠估计。若要开展全面的影响评估，还需在整个行业范围内收集更为充分的证据。
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