欧洲云主权之争已从理念之争转向工程实践。SAP主权云总裁Martin Merz指出,法国和德国已分别建立成熟的主权云框架,而荷兰仍依赖欧盟层面的统一立法,尚未形成本国认证体系。荷兰审计法院报告显示,三分之二的政府云服务未完成强制风险评估。SAP将云主权定义为数据、运营、技术和法律四个层面的合规状态,强调"要么主权,要么不主权"。荷兰关键基础设施运营商目前尚无可与法德比肩的主权云部署,这一政策缺口正制约AI在高度监管行业的应用。