人工智能与劳动力市场的深层矛盾，正在引发各国政府的高度关注。近期，16位诺贝尔奖得主与逾200名经济学家及AI研究人员联名致函，呼吁政策制定者将AI对经济的影响列为施政核心议题。
面对这一挑战，一条切实可行的路径已然存在：大力扶持公共教育与培训机构，帮助劳动者从当下的经济形态顺利过渡至未来。若将技能提升与再培训的视野局限于中学和传统大学，这些努力将难以奏效。介于中学与大学之间的开放性教育机构，往往是培育AI素养与人才最被低估的工具。
在北美，这类机构通称为社区学院或技术学院；在其他地区，则以理工学院、继续教育学院或初级学院等形式存在。全球范围内，从新加坡到瑞士，此类院校涵盖超过24种不同机构类型，专注于服务雇主需求、推广应用型学习，并为有志于接受高于中学而低于本科教育的群体提供区域性就业通道。
这些机构提供价格亲民的实用培训，涵盖应用学位、短期证书、学徒制、强化训练营及工作场景学习等多种形式。由于服务对象既包括应届毕业生，也涵盖职场中途转型的在职成年人，且学员可凭此升读大学，这类机构天然契合AI时代的劳动力转型需求。
这种能力已在经合组织成员国的实践中得到印证：平均42%的高中阶段学生参与职业类课程，STEM是短期高等教育中最热门的领域。弱势学生参与职业教育的比例高于优势群体，女性约占职业教育毕业生总数的44%。
为应对AI对劳动力市场的冲击，各国政府必须加大对此类机构的投入。美国逾千所社区学院在满足AI人才需求、支撑以新兴技术为核心的产业创新政策方面，已发挥关键作用。
美国国家科学基金会（NSF）正推动这些院校现代化转型，以拓展AI素养教育、知识教学与技能提升。由迈阿密戴德学院、马里科帕社区学院区及休斯顿市立学院联合主导的全国应用AI联盟（NAAIC），为其他国家的政府提供了值得借鉴的范本。
NAAIC是一个由社区学院主导、面向社区学院的实践社群，与产业界紧密协作，共同提升各院校在AI教育与人才培养方面的能力。该联盟汇聚AI课程体系与学习资源，在各院校间开展导师辅导计划，并培训教师以紧跟领域前沿。迄今为止，已为全美近每个州的逾300所院校的2000余名教职人员完成技能提升培训。
谷歌、微软、OpenAI和英特尔均与NAAIC建立了合作关系，并提供了各类配套资源。在今年2月举办的联盟年度大会上，英特尔全球数字就绪项目总监安舒尔·索纳克高度肯定了NSF在NAAIC等项目上的投入，他表示："NSF在推动产业与高等教育围绕AI建立合作关系方面做得很好，这一点至关重要。"
在政策层面，我曾就加强AI培训的优先事项向美国国会作证，相关建议同样适用于全球其他院校。这些建议源自NAAIC等项目的研究成果，以及"社区学院创新经济加速器"项目的实践经验——后者由本人所在的新美国智库团队与NSF联合发起，旨在为新兴科技领域培养劳动力。
具体建议包括：推动数据基础设施现代化，使院校能够将劳动力市场信息与行业反馈机制相结合，及时追踪快速变化的岗位需求与技能要求；建立可持续机制，使教师持续掌握AI等新兴领域的前沿知识；以及扩大实习、合作教育和学徒制等工作场景学习的规模。
此外，还需升级实体教学设施，加强与非政府组织及社会保障机构的合作，并改善中学、大学、工会、行业协会与地方政府之间的区域协调——这也是NSF及美国AI人才战略的重要投资方向。
这些能力建设投入的价值，将远不止于AI领域。社区学院的发展，同样是推进生物经济、量子生态系统、清洁能源转型及全球护理经济的关键所在。
院校无需单打独斗。在Cognizant与西里尔·泰勒慈善基金会的资助下，代表全球逾1000所学院、6500余名理事的社区学院理事协会（ACCT），已试点推出一套供全球院校相互借鉴的交流机制。
2025年，ACCT完成了对社区学院全球版图的系统梳理。目前，其"全球劳动力联盟"正将美国社区学院与国际同类机构连接起来，不仅拓展海外交流机会，更携手产业界共同推进人才培养工作。该联盟已支持来自美国、印度和英国的社区学院群体，围绕电动汽车技术、可持续建筑等领域与产业界开展合作。
联盟正日益聚焦于将AI融入护理学、机电一体化等各类课程项目。埃德蒙兹学院院长阿米特·B·辛格表示："国际交流通过提供我们难以自行开发的理念、合作与实践，有效加速了创新进程。AI正在重塑每一个经济体，向全球同行学习有助于我们提高决策效率、作出更优选择。"
单靠技术进步，并不能始终保障共同繁荣。那些致力于投资社区学院及同类机构的国家，将有效对冲AI变革带来的不平等风险，确保中产阶层从AI时代的红利中获益更多，并切实满足当下与未来的用人需求。加强社区学院类机构建设，理应成为全球科技政策的核心支柱。
Q&A
Q1：NAAIC是什么？主要做哪些工作？
A：NAAIC即全国应用AI联盟，由迈阿密戴德学院、马里科帕社区学院区及休斯顿市立学院联合主导。它是一个由社区学院主导运营的实践社群，核心工作包括汇聚AI课程与学习资源、在院校间开展导师辅导计划、培训教师紧跟AI前沿。目前已为全美逾300所院校的2000余名教职人员完成技能提升培训，谷歌、微软、OpenAI、英特尔均与其建立了合作关系。
Q2：社区学院在AI人才培养中有哪些独特优势？
A：社区学院提供价格亲民的实用培训，涵盖应用学位、短期证书、学徒制及工作场景学习等多种形式，服务对象既包括应届生，也涵盖在职转型的成年人，且可升读大学。经合组织数据显示，平均42%的高中阶段学生参与职业类课程，弱势学生参与比例更高，天然契合AI时代的劳动力转型需求。
Q3：各国政府应如何支持社区学院应对AI挑战？
A：政府应重点推进以下几个方向：现代化数据基础设施，追踪快变的岗位与技能需求；建立可持续机制让教师持续掌握AI前沿知识；扩大实习、合作教育和学徒制规模；升级实体设施；加强与非政府组织、社会保障机构合作；并改善中学、大学、工会、行业协会与地方政府之间的区域协调。
