8月30日，密歇根州科弗特镇帕利塞德核电站的工作人员开始向反应堆容器中装载204个燃料组件，该反应堆自2022年电站关闭以来一直处于闲置状态——这是美国历史上首次有商用反应堆在进入退役程序后重新装载燃料。荷尔泰克国际公司董事长兼首席执行官克里斯·辛格博士称此举反映了"政府与私营企业合作能够实现的成果"。不过，帕利塞德已不再是一个孤立的实验。它正成为一个模板的先行案例，这一模板正被交错应用于另外两家已关闭的核电站：康斯特雷公司位于宾夕法尼亚州的克兰清洁能源中心（原三里岛1号机组），以及新纪元能源公司位于爱荷华州的杜安阿诺德能源中心。
三者的共同点不仅在于重启已关闭反应堆的新颖性。每一次重启都在通过同一套联邦机制运转：由核管理委员会（NRC）和能源部（DOE）太平洋西北国家实验室（PNNL）构建的环境审查流程，以及来自能源部单一贷款办公室——贷款项目办公室（LPO，2025年10月更名为能源主导融资计划，EDF Program）——的融资支持。三家公用事业公司，三种不同的反应堆历史，一套联邦操作手册，且每次运用都更加迅速。
可重复使用的环境审查
在帕利塞德之前，美国从未尝试过重启一座已开始退役程序的核电站。当LPO于2024年7月发布决定记录，批准为帕利塞德"总体修复与维护活动"提供贷款担保时，明确限定了审查范围。该审查采用了NRC现有的2006年执照续期分析，但与实际重新装载燃料和恢复发电相关的活动被认定为"尚不成熟"，留待后续单独的NRC审查处理。而这一后续审查正是PNNL和NRC最终完善出的成果——并成为此后被重复使用的模板。"我们必须将其视为两个不同阶段：恢复发电运营准备工作带来的影响，以及执照剩余期限内运营带来的影响，"PNNL地球科学家、帕利塞德审查副负责人莉亚·哈雷说。该审查考察了密歇根湖取水情况、数十年的地下水数据以及文化和公众健康方面的问题，在不到一年时间内完成了评估。
"我们与PNNL在帕利塞德项目上的合作，为我们对其他拟议重启项目的环境审查建立了基准，"NRC高级环境科学家丹尼尔·巴恩赫斯特说。PNNL目前正为克兰和杜安阿诺德项目开展类似审查，两地分别在2026年初通过《联邦公报》独立通知启动了正式的《国家环境政策法》（NEPA）审查时间表。克兰的评估草案于2026年6月9日发布；杜安阿诺德的紧随其后，于8月3日发布。两份评估均未发现重大环境影响。"与NRC合作，我们能够借助以往环境审查的经验和知识来提高效率，"PNNL地球科学家、环境评估团队负责人赛勒·康拉德说。
一个办公室，两届政府
融资方面的情况比表面看起来更复杂。帕利塞德价值最高达15.2亿美元的贷款担保，是在拜登政府时期、通过LPO"能源基础设施再投资计划"于2024年9月完成的，该计划依据2005年《能源政策法》第1706条获得授权。截至2025年9月，能源部已分六批发放共计4.91亿美元资金，能源部长克里斯·赖特宣布第六批（1.559亿美元）资金发放时称，这是"美国下一次核能复兴"的证明——而这是在原始贷款早已完成后数月签署的一项行政令之下发布的声明。
这种连续性并非自然而然的结果。2025年10月，赖特将该办公室更名为EDF计划，利用《大而美法案》授予的新权力，将其贷款上限提高到2028年前2500亿美元。赖特表示该办公室将继续资助符合当前优先事项的遗留申请——据报道他曾说"并非所有项目都是无意义的"——2026年1月能源部发布的一份声明显示了这一承诺的落实。EDF对其继承的约1040亿美元贷款义务中的830多亿美元进行了重组或取消，削减了近95亿美元的风能和太阳能贷款，同时将资金转向天然气和核能项目。帕利塞德的贷款在这次审查中得以保留。克兰于2025年11月完成的10亿美元贷款，以及杜安阿诺德于2026年9月8日完成的最高19亿美元贷款，都是在更名之后、直接以EDF名义签署的。三者都可追溯到同一个贷款部门——只是它更换了名称、扩大了权限，并在其间收窄了投资组合。
共同的基础工作并不意味着这些项目完全相同。帕利塞德进展最快。重启工作包括蒸汽发生器管道加固、控制棒驱动机构喷嘴更换、一次系统钝化处理，以及一台新的燃料装卸机，目前燃料装载工作正在进行中。克兰落后大约一年。康斯特雷公司在2026年8月的财报电话会议上将2027年设定为重启目标，此前NRC已批准克兰的燃料执照修正案，联邦能源监管委员会（FERC）也已批准将容量互联权从康斯特雷公司的埃迪斯通机组转移。杜安阿诺德进展最慢，目标不晚于2029年第一季度。爱荷华州公用事业委员会于2026年6月发布了建设与运营许可证，但大量检查和工程工作仍待完成。
真正的启示
帕利塞德是三者中唯一真正在装载燃料的项目，而更难的考验——永久关闭后的持续商业运营——在全美范围内尚无先例。但克兰和杜安阿诺德项目的进展真正表明的并非有一长串其他核电站在等待同样的处理——事实上，能够走这条路径的已退役反应堆并不多。它表明的是，当获得明确的政策授权时，NRC和能源部能够构建出一套运转迅速、无需二次重新设计的制度化流程。帕利塞德带来的更为持久的启示并非仅关于重启本身。而是这些机构在获得明确方向指引时，其行动速度可以远超人们通常给予的评价。
——亚伦·拉森是《POWER》杂志执行主编。
Q&A
Q1：帕利塞德核电站重启为什么具有历史意义？
A：这是美国历史上首次有商用反应堆在进入退役程序后重新装载燃料，标志着此前从未有过的技术与监管先例，为其他已关闭核电站的重启提供了可复用的模板。
Q2：帕利塞德、克兰和杜安阿诺德三个核电站重启项目有什么共同之处？
A：三者都依托同一套联邦机制推进：由NRC和能源部PNNL构建的环境审查流程，以及来自能源部同一贷款办公室（现称EDF计划）的融资支持，形成了一套可重复使用的操作模板。
Q3：这些核电站重启项目的资金来源发生了什么变化？
A：帕利塞德的贷款担保于2024年在拜登政府时期完成，随后该贷款办公室在2025年10月更名为EDF计划并扩大了贷款权限，克兰和杜安阿诺德的贷款则是在更名后以新名义签署的。
