PJM正在提出一项新框架，用于为AI数据中心及其他大型用电设施提供电网接入服务。根据该框架，未来许多大型园区若未能自行保障足够的发电容量，或无法通过市场安排获取充足供应，将在电力资源短缺时面临限电。
该提案已于7月27日获得PJM董事会批准，并计划提交联邦能源监管委员会（FERC）审议。这一举措折射出外界对美国最大批发电力市场能否应对AI基础设施激增需求的深切担忧。
PJM预测，到2038年，新增大型负荷需求约为70吉瓦，而自2022年以来，约15吉瓦的发电容量已相继退役。此外，连续两次容量拍卖的结果均低于系统可靠性要求。
若FERC批准该提案，这将成为美国主要电网运营商中首批将AI规模负荷增长与已证实的资源充裕性挂钩的正式举措之一，而非默认由区域市场自行保障。
新服务模式
对于AI数据中心开发商而言，该提案从根本上改变了电力规划的算盘。新建园区可能需要通过新增供给或市场安排来获取足够的发电容量，才能享有与现有用户同等的稳定电力服务。否则，当PJM资源不足时，这些用户将面临被限电的风险。
Persistence Analytics Group创始人尼尔·奥斯纳托表示，该提案标志着大型新增负荷处理方式的根本性转变。他指出，PJM并非单纯将AI数据中心列为可中断用户，而是将物理接入与传统意义上稳定资源充裕服务的预期彻底剥离。
"PJM正在将'接入'与'稳定'两个概念区分开来，要求新增大型负荷必须自行赢得此前几乎可以视为理所当然的可靠性服务。"奥斯纳托向Data Center Knowledge表示。
与此同时，PJM也在鼓励开发商通过传统容量拍卖以外的渠道自行保障电力。除一次性"可靠性兜底采购"外，PJM还启动了一套有组织的双边撮合机制，旨在将新增用电需求与潜在供应商对接。PJM表示，双边合同方式获得了利益相关方的广泛支持，预计将有助于新增大型负荷顺利并入系统。
IRAS机制详解
该提案的核心是"临时资源充裕服务"（IRAS），此前称为"接入并管理"机制。自2027年6月1日起，无法满足自身资源充裕需求、也未能通过其他方式获取充足供应的新增大型负荷，将在新框架下获得服务，而非传统意义上的稳定供电。在容量短缺期间，这类用户将在PJM启动更大范围的预紧急负荷管理措施之前，率先遭到限电。
该提案适用于无法在维持PJM可靠性标准前提下正常获得服务的新增大型负荷。董事会表示，寻求与现有负荷同等稳定服务的用户，需向系统引入足够的新增容量，或在充足供应到位之前参与IRAS机制。
PJM还计划建立大型负荷登记册，以改善预测精度、追踪主要用电用户。PJM表示，该登记册旨在协助各州行使零售电价设计和成本分摊方面的权力，因为电网运营商本身无权设立独立的零售电价类别。
扩充供应
可靠性提案与一套旨在缓解PJM区域供应趋紧的更宏观方案同步推进。董事会指示PJM于9月启动一次性"可靠性兜底采购"，以弥补2028至2029年度基础剩余拍卖出现的6,831兆瓦缺口。若已有新增供应合同签署、新发电项目获批，或大型负荷园区承诺参与需求侧响应，采购目标将相应核减，避免重复采购已通过其他安排落实的容量。
PJM表示，新增需求响应资源和分布式能源资源同样符合此次采购资格，前提是开发商能够证明参与场所的落实情况及长期承诺。PJM强调，入选项目仍须经历标准并网流程，"可靠性兜底采购"参与者不享有任何优先排队权。
谁来买单？
董事会将该提案定位为防止快速增长的AI及其他大型负荷成本转嫁给现有用户的防护机制。
"现有用户不应为那些未自行引入或签约所需新增供应的大型负荷所带来的更高容量成本买单。"董事会在文件中写道。同时指出，虽然PJM无权直接将零售成本分摊至各数据中心，但州级层面的行动至关重要。
奥斯纳托表示，该提案可能重塑超大规模园区的融资逻辑和建设模式，因为电力正从单纯的公用事业服务转变为项目资本战略的组成部分。开发商或将越来越多地寻求专属发电、双边容量安排、储能、虚拟电厂和灵活负荷合同，但同时也需证明这些资源在电网承压时能够可靠运行。
"在容量声明或负荷声明未经核实的情况下，不应给予稳定服务经济保障。先证明兆瓦数，再证明灵活性，最后才能获得稳定性。"奥斯纳托说。
Grid Strategies总裁罗布·格拉姆利奇表示，PJM或许并非唯一重新审视AI快速增长负荷并网方式的电网运营商。
"德克萨斯州（ERCOT）、MISO以及SPP也在考虑类似政策。"他向Data Center Knowledge表示。
Q&A
Q1：PJM提出的IRAS机制是什么，具体如何运作？
A：IRAS即"临时资源充裕服务"，是PJM新框架的核心机制，将于2027年6月1日起生效。未能自行满足资源充裕需求的新增大型负荷，将在此框架下获得服务，而非传统稳定供电。在容量短缺期间，这类用户将优先于PJM启动更大范围应急措施之前遭到限电。简言之，数据中心若不自备或合同保障足够容量，就无法享受与老用户同等的稳定电力权益。
Q2：PJM的新电力框架对AI数据中心开发商有哪些实际影响？
A：开发商在规划新园区时，必须将电力容量纳入资本战略而非仅视为基础设施配套。他们可能需要自建发电设施、签署双边容量合同、引入储能或虚拟电厂等手段来证明资源充裕性。若未能做到，园区在电网紧张时将面临限电风险，影响业务连续性。此外，这也意味着融资结构可能发生变化，电力保障能力成为项目可行性的核心要素。
Q3：PJM的"可靠性兜底采购"是为了解决什么问题？
A："可靠性兜底采购"旨在弥补2028至2029年度基础剩余拍卖出现的6,831兆瓦容量缺口，计划于2026年9月启动。PJM将通过该机制额外采购容量，以满足系统可靠性要求。需求响应资源和分布式能源均可参与，但入选项目仍需经历标准并网流程。已通过其他方式落实的容量将从采购目标中核减，避免重复。
