至少45个价值约680亿美元的美国数据中心项目在第二季度被叫停或推迟，原因是社区对电力、水资源和土地需求的抵制日益增强；分析师表示，企业需要采取不同的应对方式。
美国加州已加入越来越多正在采取主动甚至先发制人措施、以控制数据中心开发规模的各级政府和社区行列。
加州州长加文·纽森周一签署了他所称的“全美最全面的数据中心法律”。这七项法案虽然不会阻止数据中心开发，但强化了对数据中心能源和水资源使用情况的报告要求，并确保它们承担应有的公用事业成本份额。
其他州甚至地方社区团体已经采取了更为直接的行动。据Data Center Watch的研究，美国第二季度至少有45个价值约680亿美元的项目被叫停或推迟。该机构表示，目前美国已有843个已识别的反对团体，49个州正在审查数据中心开发情况。
据Data Center Watch称，项目受阻程度仍处于“高位”，反对活动变得“更加本地化和针对具体项目”，主要针对审批许可、基础设施和具体政策决定。
一些社区正抢先行动，在开发商甚至还未提交许可申请或表达任何兴趣之前，就先发制人地强制推行数据中心开发禁令。
数据中心不再是“隐形基础设施”
Info-Tech Research Group首席顾问总监阿巴斯·贾夫里表示：“这种日益增长的抵制并不令人意外。围绕数据中心的讨论已经从常规的IT容量决策，转变为一个涉及能源、社区和经济的复杂议题。”
随着AI消耗越来越多的资源并需要前所未有规模的数据，反数据中心情绪达到了历史最高水平。
据Data Center Watch报道，各州立法活动正在加速，30个州政府已通过或提出了针对选址、成本分摊以及电力和水资源限制的立法、决议和行政命令。
此外，49个州的监管审查力度正在加大，各社区纷纷要求地方、州及国家层面的政治人物对已在开发中的数据中心项目做出回应。
加州就是一个典型例子；纽森刚刚签署了七项涉及数据中心成本、信息披露和基础设施的法案。运营商将被要求为该州电网升级支付“合理份额”的费用，遵守加州能源采购要求，并引入新的清洁能源供应。
数据中心公司还需提供关于用水量、供水、用水效率和干旱应对计划的信息，并为任何所需的基础设施升级买单。此外，数据中心将不再享有全面的环境豁免；在获得批准前，它们必须证明其项目符合州的能源、水资源和燃料消耗标准。
纽森在周一的公告中表示：“随着创新经济的持续增长，数据中心被作为一种解决方案提出，但对其给周边社区带来的影响却缺乏足够的思考和监管。”这些法案的目标是保护社区，避免其在“行业获取巨额利润的同时承担成本”。
美国其他地区也能看到类似的监管举措：独立电力市场平台Electric Choice追踪到32个州共有321项暂停令和限制措施，另有17个州有相关立法正在审议中。就在上周，弗吉尼亚州州长阿比盖尔·斯潘伯格公布了一项数据中心问责框架；今年7月，纽约州州长凯茜·霍楚尔则对该州的超大规模数据中心实施了临时禁令。
Info-Tech Research Group技术顾问贾斯汀·圣莫里斯表示：“数据中心不再是隐形基础设施。它们正被建在社区之中，居民能够直接感受到噪音、能源需求及其他影响。”
企业必须采取新的应对策略
Moor Insights & Strategy副总裁兼首席分析师马特·金博尔指出，尽管一些担忧可能比其他更为合理，但所有担忧都需要建设方与社区之间建立更强的理解与合作关系。
他说：“例如，在地方规划委员会会议上仅用一张电子表格来反驳有关用水量的担忧，并不能真正打消一个本已心存疑虑社区的顾虑。”
金博尔指出，社区反对“是真实存在的，而且无处不在”，数据中心建设者和运营商如今新的战略重心是社区沟通。提议建设数据中心的一方必须能够就使用情况和社区影响给出可信的答复，倾听社区关切，并承诺保持透明。
他指出，大多数企业并未在建设千兆瓦级的园区，但它们正在托管服务的可用性、交付周期、定价等方面承担下游成本。可预测性是最大的问题所在，供应本已紧张，每一个被推迟的项目都会减少纳入预测的产能。
他表示：“IT领导者应将电力和空间视为一种战略性制约因素，而不是设施清单上的一个项目。”
这意味着要延长规划周期，并更早地承诺托管容量。金博尔建议，应询问运营商其站点在审批和权属流程中的实际所处阶段，而不仅仅是其发展路线图。他还表示，应“最大限度地挖掘现有场地的生产力”。例如，将旧服务器整合到当前一代平台上，可以为AI项目腾出机架空间和电力，而“无需增加一平方英尺的数据中心空间”。
买家还应在工作负载布局和底层基础设施方面做出审慎决策。哪些工作负载可以放在云端，哪些需要更靠近本地？运行的是何种类型的推理任务？金博尔表示：“并非每个工作负载都需要最新最强的GPU集群”，事实上，有些甚至根本不需要GPU。
他提到，像Furiosa AI这样的公司正在打造更高效的硬件扩展卡，而英特尔至强等CPU则配备了片上加速器，能够高效处理推理工作负载。英伟达方面则宣称其最新技术进步可将GPU容量提升多达40%。
他还指出，值得关注的其他有趣技术包括两相冷却技术，以及热量回收再利用。例如，在瑞士的一座数据中心，产生的热量被重新用于为附近的居民供暖。
“极致优化”才是未来方向
Info-Tech的圣莫里斯也认同，IT领导者不能假设自己能够无限期地以可预测的成本依赖公共云容量。一些企业正随着Token成本的上升重新考虑其计算策略，重新利用内部数据中心、运行开放权重模型，并采用结合本地、企业级、私有云和公共云资源的分层方法。
他说：“目标是将每个工作负载引导至最具成本效益的环境中，从而更好地控制运营成本。”尽管监管措施可能会推动创新，但仅靠增加空间、冷却和电力并不能解决根本问题。
圣莫里斯表示，更具可持续性的路径是“极致优化”：降低单Token能源成本，并更高效地利用计算资源。
事实上，Info-Tech的贾夫里建议，企业领导者在考虑新建数据中心时，必须思考支撑性的电力、冷却、水资源和电网基础设施是否真实存在，在何种时间线内存在，以及成本几何。
他说：“那些提前将物理电网和电力约束纳入其IT架构考量的企业，将能保持进入市场的速度；而那些将电力问题视为事后补救的企业，则将面临代价高昂的部署延误。”
Q&A
Q1：加州签署的数据中心新法案主要有哪些内容？
A：加州州长纽森签署了七项数据中心法案，要求运营商为电网升级支付合理份额费用，遵守能源采购要求，提供用水量和干旱应对计划信息，并取消数据中心的环境豁免，需在获批前证明符合能源、水资源和燃料消耗标准。
Q2：美国数据中心项目为什么频繁被叫停或推迟？
A：主要是因为社区对电力、水资源和土地需求的担忧日益增强。据Data Center Watch数据，第二季度至少45个价值680亿美元的项目被叫停或推迟，全美已有843个反对团体，49个州都在加强审查。
Q3：企业面对数据中心供应紧张应该怎么办？
A：分析师建议企业应将电力和空间视为战略性约束，延长规划周期，尽早锁定托管容量，同时优化现有设施利用率，并根据工作负载类型合理选择云端或本地部署方式，减少对最新GPU集群的过度依赖。
