纽约州长凯西·霍楚尔于本周二签署行政令，宣布暂停向超大规模数据中心发放新建筑许可证，这也是全美首个针对AI数据中心新建项目的州级冻结措施。
此次暂停令最长可持续一年，期间各方预期该州将借此时机"建立一套保护消费者、环境、电网及全州社区的监管框架"。
霍楚尔州长在新闻稿中表示："数据中心的扩张将推高居民电费、消耗自然资源、给纽约市民的生活带来不确定性，因此我有责任采取行动、主动引领。纽约将率先为全国树立最严格的数据中心建设标准。"
其他州或将效仿。已有15个州的立法者提出对数据中心建设实施临时或永久性叫停，但其中多项提议未能获得足够的立法支持。缅因州议会虽然通过了类似暂停令，却遭到州长珍妮特·米尔斯的否决。
此次行政令专门针对用于AI训练或推理任务的超大规模数据中心。与传统数据中心仅容纳数百台服务器不同，超大规模数据中心可承载数万台服务器，对当地水资源和电力的消耗远超其他设施。
霍楚尔指示纽约州公共服务部"研究设立纽约电网加速基金，要求数据中心向该州老化的电网基础设施及能源需求投入资金"，同时推进相关立法，拟废除超大规模数据中心享有的销售税减免政策。
截至发稿，霍楚尔州长新闻办公室尚未回应记者的置评请求。
现有数据中心不受影响
霍楚尔此次为期一年的暂停令仅适用于新建超大规模数据中心，此前已获有效许可证的AI数据中心建设项目可继续推进。据Politico报道，部分用电量较低的科研与教育机构设施亦获豁免。
目前，纽约全州共有133家数据中心在运营，纽约市和布法罗是数据中心建设的两大集中地。
与其他州相比，弗吉尼亚州和德克萨斯州建设的数据中心数量比纽约多出数百个，两州数据中心合计承载了美国近四分之一的AI数据中心基础设施。
民众普遍反对数据中心建设
超大规模数据中心在全国范围内的快速扩张，已引发多方严重担忧。
有关弗吉尼亚州数据中心的报道显示，园区内数以万计的化石燃料发电机每年可能造成数千万美元的健康损失。此前一次电网承压严峻的热浪期间，这些数据中心排放出大量浓黑烟雾的图像曾引发广泛关注。
种种负面事件的曝光，是民众抵制在住宅附近建设数据中心的重要原因之一。西纳研究所的一项民调显示，大多数纽约州居民支持霍楚尔推出的一年期暂停令。
纽约州参议员克里斯滕·冈萨雷斯在新闻稿中表示："技术应当让我们的生活变得更美好，而不是污染水源、给电网带来负担，或推高居民的电费账单。我听到了来自全州各地纽约居民的声音，他们对大型数据中心的快速增长可能给社区带来的影响深感忧虑。"
纽约的民调结果折射出一个全国性现实：无论政治立场如何，大多数民众都不希望数据中心建在自家后院。盖洛普最新民调显示，约71%的美国人反对在其所在地区建设数据中心，反对比例甚至高于反对在附近建设核电站的比例。
尽管多个州的政府对制定禁止AI数据中心建设的法规态度审慎，或已明确否决相关暂停提案，但各地社区仍自发行动，积极抵制这些"服务器农场"的落地。
纽约此次行政令对反对数据中心建设的各方而言是一大胜利，但胜算依然不乐观。总统唐纳德·特朗普力挺AI产业，明确表态要清除阻碍顶尖AI公司发展的"繁琐立法"。
去年12月，特朗普签署行政令，试图限制各州出台差异化法规，并为AI公司建立统一的联邦监管框架，同时威胁对坚持实施更严格监管的州削减宽带资金。
尽管该行政令设定的多个截止日期已过，特朗普政府尚未采取实质性行动，但联邦层面的压力仍悬在各州头顶，令正在考虑效仿纽约推出暂停令的州政府如履薄冰。
Q&A
Q1：纽约州暂停超大规模数据中心建设，对已建和在建的项目有影响吗？
A：此次暂停令仅针对新申请建筑许可证的超大规模数据中心，此前已获有效许可证的项目可继续建设，不受影响。部分用电量较低的科研及教育机构设施同样获得豁免。纽约目前已有133家数据中心正常运营，纽约市和布法罗是主要集中地。
Q2：纽约州为什么要暂停超大规模数据中心的审批？
A：主要原因是超大规模数据中心对当地资源消耗过大。这类设施可容纳数万台服务器，会大量消耗水资源和电力，推高居民电费，同时带来环境污染问题。弗吉尼亚州数据中心的化石燃料发电机每年造成数千万美元的健康损失，就是一个典型案例。纽约州希望利用暂停期建立完善的监管框架。
Q3：美国其他州有没有类似暂停数据中心建设的措施？
A：目前已有15个州的立法者提出类似提案，但多数未能获得立法支持。缅因州议会虽通过了暂停令，却遭州长否决。纽约州是全美首个通过行政令实施此类冻结措施的州。与此同时，联邦层面，特朗普政府倾向于为AI产业松绑，并威胁对实施严格监管的州削减宽带资金。
